Où va le Partenariat Oriental?: L’UE et ses voisins européens

Deux après son lancement, et au moment où la Commission est engagée dans un processus de révision de la Politique Européenne de Voisinage (PEV), cet article entend dresser le bilan de son volet à destination de l'est, le Partenariat Oriental (PO). Les origines de cette politique, son contenu, les réactions qu'elle a provoquées puis ses perspectives de développement sont successivement passés en revue. Le PO participe d'une volonté centre-européenne d'institutionnaliser l'Est en tant que région au sein de la politique extérieure de l'UE. Il innove peu au-delà des instruments traditionnels la PEV et, doté de ressources limitées, il n'a au demeurant suscité qu'un engouement limité de la part des pays concernés (Arménie, Azerbaidjan, Biélorussie, Géorgie, Moldavie et Ukraine). Son originalité tient dans son caractère régional; mais c'est également précisément cette logique de "régionalisation programmatique" qui conduit paradoxalement à mettre en concurrence Est et Sud dans la politique de voisinage, deux régions pourtant confrontées à des problématiques dissemblables.